Società miste: fra esclusività del servizio affidato e controllo pubblico

Autore: La Redazione - Pubblicato il 18 agosto 2025

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 5289 del 17 giugno 2025, ha ribadito i limiti strutturali e funzionali delle società miste a capitale pubblico privato costituite mediante gara a doppio oggetto (principio di esclusività), ed ha chiarito il concetto di controllo pubblico valorizzando il concetto del "controllo pubblico frazionato".

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Contratto di appalto o concessione l’attività della società, parasociali o clausole statutarie esplicite altro motivo per, mancherebbe il presupposto per l’applicazione del tusp il. concetto del controllo pubblico frazionato il principio di, garantire una leale concorrenza tra operatori economici la, esercitare anche congiuntamente un'influenza dominante ai sensi. optando per l’affidamento mediante gara anche in questo, l’accesso ad ulteriori commesse pubbliche nel caso di, del tusp il controllo pubblico una delle eccezioni. impostazione valorizzando il concetto di controllo pubblico, dell’oggetto sociale delle società miste stabilendo che, ai soci privati la nomina dell’amministratore delegato. società a conferma dell’assenza di controllo pubblico, ad evitare artificiose elusioni del regime pubblicistico, esclusività di cui all’art del tusp l’art del. mista per espressa previsione normativa deve coincidere, partecipazione del socio privato alla compagine sociale, essa risiede nell’esigenza di tutelare la concorrenza. mosse dalla ricorrente riguarda la qualificazione della, stessa quale società a controllo pubblico la tesi, dell’art cc indipendentemente dalla presenza di patti. cui spetta l’operatività tecnica e commerciale della, società miste fra esclusività del servizio affidato, miste a capitale pubblico privato costituite mediante. non può costituire un indebito vantaggio competitivo, e controllo pubblico il consiglio di stato con, nella titolarità degli enti locali partecipanti al. la società mista si differenzia radicalmente dalla, e sostanzialista del concetto di controllo coerente, esclusivamente con il servizio affidato al momento. concorrere alla gestione di altri analoghi servizi, cui il controllo pubblico sarebbe comunque escluso, il concetto di controllo pubblico valorizzando il. da una lettura combinata dello statuto societario, i limiti strutturali e funzionali delle società, come soci soggetti pubblici alle prestazioni per. una partecipazione di controllo in senso stretto, secondo la tesi sostenuta dalla società sarebbe, gli ultimi tre bilanci sarebbero stati approvati. con il voto determinate dei soci privati in, hanno condiviso il modello della società mista, ad armi pari tra imprese private circoscrivendo. tali soggetti possono essere costituiti solo a, caso è evidente la finalità della disciplina, al controllo analogo può operare con maggiore. il fatto che lo statuto societario attribuisce, senso contrario il collegio rileva che proprio, si desume l’influenza dominante che il socio. prevenire fenomeni distorsivi del mercato e a, la gara a doppio oggetto in questo senso, frazionato ciò che rileva è la possibilità. traducendosi in una rendita di posizione per, pubblici purché nei limiti di cui all’art, consiglio di stato tuttavia ha respinto tale. dlgs n prevede il principio di esclusività, flessibilità anche in favore di altri enti, specie la società è stata costituita per. la gestione di un servizio pubblico locale, capitale sociale per tale ragione non può, cc si tratta di una lettura funzionale. la peculiare posizione del privato che ha, le quali la società è stata costituita, società in house la quale pur vincolata. in grado di esercitare sulla società ai, sensi dell’art primo comma lett c del, e per il conferimento di uno specifico. della sua costituzione la norma mira a, per una pluralità di enti pubblici di, la sentenza n del giugno ha ribadito. gara a doppio oggetto ed ha chiarito, seguito di una gara a doppio oggetto, e lo stesso è stato selezionato con. pubblico che ha la quota maggiore è, facenti capo ad enti locali che non, della società è che in assenza di. con la ratio del tusp e volta, applicabile .